【2025精品课】04-安全生产法的基本规定

安全生产责任机制

依据《安全生产法》，企业需建立企业全员安全生产责任制，明确各级职责。生产经营单位是安全责任主体，生产经营单位第一责任人（如主要负责人）对本单位安全负全面责任。若主要负责人因故无法履职，由实际主持工作的副职承担安全事故主要责任人判定，确保责任归属清晰。

监管体系与工作机制

政府实行政府综合安全监管职责，县级以上应急管理部门负责综合监管，交通、住建等行业部门承担行业部门专项安全监管。乡政府仅有乡政府安全监督检查权，行政处罚需省级政府授权。新兴行业遵循新兴行业安全监管原则，由县级以上政府按业务相近原则确定监管部门。

工会与第三方责任

工会行使工会安全监督建议权，参与安全制度修订并提出建议，但无强制停工权。委托中介机构提供安全服务的单位，仍需承担中介机构安全责任归属，中介仅承担技术责任。

安全生产保障措施

企业需加强安全生产资金投入保障，提高安全人员配备标准，推进安全生产双重预防机制（双控体系）和标准化、信息化建设。建设项目需落实建设项目三同时监督机制（同时设计、施工、使用），工会依法监督执行。

典型案例与执法权限

通过化工公司爆炸案例分析，明确实际履职者的追责逻辑。强调安全生产行政处罚权限需依法执行，乡政府不得越权处罚，仅能协助县级部门开展监督检查及隐患整改。