从产业支持到“投资于人”，全链条破解老龄化社会“照护荒”

我国老龄化程度持续加深，60岁以上人口占比达18.7%，失能老人群体突破4000万。为应对老龄化社会照护体系挑战，国家于2024年正式设立长期照护师职业编码，推动养老服务向专业化、规范化转型。此举呼应政府“投资于人”发展理念，通过长护险制度全国推进，激活康养产业高质量发展路径。
长期护理保险自2016年试点以来，已覆盖49个城市，拉动社会资本投入600亿元。南通等试点城市通过建设长期护理服务产业园，整合康复辅具、智慧养老等配套产业，形成康养产业高质量发展路径。医保部门计划通过全链服务平台优化资源配置，强化长护险制度全国推进的经济引擎作用。
针对护理人员缺口填补路径难题，国家推出长期照护师职业技能认证体系。2025年江苏南通举办全国首场职业技能等级认定考试，建立培训、考核、就业全链条服务体系。复合型护理人才培养体系要求掌握生活照料、医疗护理及心理支持等技能，通过初级至高级三级职业标准划分，解决行业有服务无标准、有人力无专业的痛点。
当前长护险政策试点成效显著，但仍面临筹资渠道单一、区域差异显著等挑战。需加快探索多元化筹资模式，统一全国护理评估标准，同时厘清长期照护师与养老护理员职业边界。随着长护险制度全国推进，预计2030年该职业需求将突破百万，成为破解失能老人专业护理需求的核心力量。